Cơ quan giám sát Fed kết luận không có hành vi phạm tội trong dự án cải tạo trụ sở 2,4 tỷ USD, nhưng chỉ ra những thất bại quản lý tốn kém
TREE NEWS đưa tin: Văn phòng Tổng Thanh tra (OIG) của Cục Dự trữ Liên bang (Fed) hôm thứ Tư đã công bố báo cáo kết luận rằng dự án cải tạo trụ sở tại Washington, D.C. trị giá 2,4 tỷ USD của ngân hàng trung ương không liên quan đến vi phạm hình sự liên bang nào, nhưng đã xác định một loạt thiếu sót trong quản lý khiến chi phí vượt xa ước tính ban đầu. Báo cáo không tìm thấy cơ sở để chuyển vấn đề lên Tổng chưởng lý Hoa Kỳ và cũng không có vi phạm hành chính. Tuy nhiên, báo cáo đã nêu chi tiết những thất bại đẩy chi phí dự án từ ngân sách ban đầu 1,3 tỷ USD năm 2020 lên 2,4 tỷ USD hiện nay.
Dự án cải tạo, bao gồm tòa nhà lịch sử Marriner S. Eccles (hoàn thành năm 1937) và một tòa nhà liên bang liền kề (1931), đã trở thành tâm điểm chính trị. Cựu Tổng thống Donald Trump và các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa cáo buộc Fed chi tiêu quá mức và thiết kế xa hoa, chỉ trích leo thang thành cuộc điều tra hình sự đối với cựu Chủ tịch Jerome Powell. Powell phủ nhận các cáo buộc, tuyên bố: “Không có phòng ăn VIP, không có đá cẩm thạch mới, không có thang máy đặc biệt, không có đài phun nước mới, không có tổ ong, và không có vườn trên sân thượng.”
Phát hiện chính và biện pháp khắc phục
Báo cáo OIG nêu nhiều thiếu sót trong quản lý: Hội đồng quản trị đã không thực hiện khuyến nghị trước đó về việc đặt ra giới hạn chi phí cứng, không yêu cầu ước tính chi phí xây dựng, và đến tận tháng Bảy — bốn năm sau khi dự án bắt đầu và sau khi đấu thầu hoàn tất — vẫn chưa có giá tối đa được bảo đảm. Một số công việc được trao thầu không qua đấu thầu cạnh tranh, và quản trị nội bộ được đánh giá là không đủ cho một dự án quy mô này. Thay đổi thiết kế, điều kiện công trường và lạm phát cũng được nêu là nguyên nhân gây tăng chi phí. Báo cáo làm rõ rằng đá cẩm thạch hoàn thiện, đài phun nước hay sân thượng vườn trên mái không phải là nguyên nhân chính gây tăng chi phí.
Đáp lại, Chủ tịch Fed Kevin Warsh cho biết Fed sẽ thực hiện các khuyến nghị của báo cáo, đưa Cơ quan Dịch vụ Tổng hợp (GSA) vào tiếp quản dự án, và thuê một kiểm toán viên độc lập để xem xét toàn bộ chi phí phát sinh đến nay. OIG khuyến nghị các biện pháp để đảm bảo giá trị tốt nhất, thiết lập các chỉ số chi phí và tiến độ, và thành lập một cơ quan giám sát chuyên trách.
Tác động thị trường
Trong khi báo cáo loại bỏ rủi ro pháp lý trước mắt cho Fed, hệ quả chính trị vẫn có thể ảnh hưởng đến kỳ vọng chính sách tiền tệ. Cuộc điều tra từ lâu được xem là một phần của chiến dịch gây áp lực rộng lớn hơn nhằm buộc Fed cắt giảm lãi suất. Khi cuộc điều tra hình sự khép lại, một phần áp lực đó có thể giảm bớt, nhưng quá trình chuyển giao lãnh đạo vẫn chưa chắc chắn. Quyết định của Powell ở lại vị trí thống đốc sau khi nhiệm kỳ chủ tịch kết thúc vào tháng Năm có thể làm phức tạp khả năng khẳng định quyền kiểm soát và định hình chính sách của Warsh.
Đối với thị trường, tác động tức thời có thể hạn chế: báo cáo xác nhận không có hành vi phạm tội, giảm rủi ro đuôi. Tuy nhiên, những thất bại quản lý và việc GSA tiếp quản có thể làm dấy lên câu hỏi về quản trị của Fed và kỷ luật tài khóa, có khả năng ảnh hưởng đến kỳ vọng lạm phát dài hạn và đồng USD. Nhà đầu tư trái phiếu có thể theo dõi bất kỳ dấu hiệu nào cho thấy can thiệp chính trị có thể làm tổn hại tính độc lập của Fed, điều này sẽ làm đường cong lợi suất dốc hơn. Cổ phiếu, đặc biệt là các lĩnh vực nhạy cảm với lãi suất như bất động sản và tiện ích, có thể hưởng lợi nếu tiếng ồn chính trị giảm bớt làm giảm bất định. Tài sản tiền mã hóa, thường nhạy cảm với tính độc lập của Fed và câu chuyện phòng ngừa lạm phát, có thể nhận được hỗ trợ khiêm tốn nếu uy tín của Fed được coi là còn nguyên vẹn.
Điểm đáng lưu ý cho nhà đầu tư
- Giảm rủi ro pháp lý: Việc khép lại cuộc điều tra hình sự loại bỏ rủi ro đuôi cho các quan chức Fed, nhưng sự giám sát chính trị vẫn tiếp diễn.
- Lo ngại về quản trị: Báo cáo nêu bật những điểm yếu trong quản lý, có thể ảnh hưởng đến niềm tin vào hiệu quả hoạt động của Fed.
- Tính độc lập chính sách: Quyết định ở lại Hội đồng quản trị của Powell có thể ảnh hưởng đến định hướng chính sách của Fed và kỳ vọng thị trường.
- Tác động thị trường: Dự kiến phản ứng tức thời hạn chế, nhưng cần theo dõi bất kỳ sự leo thang áp lực chính trị nào có thể làm suy yếu tính độc lập của Fed.
