한국의 규제 공백이 암호화폐 혁신을 해외로 밀어낸다
TREE NEWS 보도: 한국의 디지털 자산 학계는 규제 당국에 명확한 토큰 발행 규칙을 마련할 것을 촉구하며, 오랜 규제 모호성이 국내 암호화폐 프로젝트들을 해외에서 토큰을 발행하고 기반을 두도록 내몰았다고 경고했다. 한국디지털자산거래소연합(DAXA)은 ‘2026 디지털 자산 정책 개요서’를 발표하며, 정부의 2017년 초기 코인 공개(ICO) 금지 지침 이후 명확한 토큰 발행 규칙의 부재로 국내 프로젝트들이 더 우호적인 관할권을 찾아야 했다고 지적했다.
규제 모호성의 대가
한국은 한때 세계에서 가장 활발한 암호화폐 시장 중 하나였으며, 매우 적극적인 개인 투자자 기반과 번성하는 블록체인 스타트업 생태계를 갖추고 있었다. 그러나 2017년 ICO 금지는 오늘날까지 지속되는 정책 공백을 만들었다. 2024년 가상자산 이용자 보호법이 시행되었지만, 이는 주로 투자자 보호와 거래소 행위에 초점을 맞추고 있으며 토큰 발행 및 분류에 대한 포괄적인 틀을 제공하지는 않는다.
이러한 공백은 구체적인 결과를 낳았다:
- 한국 블록체인 프로젝트들이 토큰 발행을 위해 싱가포르, 스위스, 아랍에미리트에 법인을 설립하는 사례가 증가하고 있다
- 국내 거래소에서는 한국 발 토큰의 상장이 제한되어 시장 다양성이 줄어들고 있다
- 세수와 고부가가치 일자리가 이들 프로젝트와 함께 해외로 유출되고 있다
- 한국 투자자들은 국내 혁신을 지원하기보다 해외 프로젝트에 노출되고 있다
DAXA의 정책 권고안
DAXA의 정책 개요서는 한국 암호화폐 규제의 다음 단계를 위한 청사진 역할을 할 것으로 예상된다. 주요 초점 영역으로는 디지털 자산의 명확한 법적 정의 확립, 증권형 토큰과 유틸리티 토큰을 구분하는 단계적 발행 체계 마련, 규제 감독 하에 국내에서 토큰을 발행할 수 있는 경로 제공 등이 포함될 것으로 보인다.
학계의 권고안은 또한 유럽연합이 암호자산 시장 규정(MiCA) 체계를 시행하고 미국이 보다 구조화된 디지털 자산 감독으로 나아가는 가운데, 글로벌 규제 동향과의 정합성 필요성도 언급하고 있다.
앞으로의 전망
한국의 규제 진화는 선진 경제국이 혁신과 투자자 보호를 어떻게 균형 있게 맞추는지를 보여주는 중요한 시험대가 된다. DAXA의 권고안이 입법화된다면, 한국은 블록체인 인재와 자본의 유출을 역전시키고 글로벌 암호화폐 경제에서 경쟁력 있는 허브로 자리매김할 수 있을 것이다. 반대로 모호성이 계속된다면 거래는 번성하지만 구축은 이루어지지 않는 시장으로서 한국의 지위를 굳힐 위험이 있다. 향후 1년은 한국이 어느 길을 택할지를 결정하는 중대한 시기가 될 것이다.
