TREE NEWS 报道， Coin Center表示，最新修订的BRCA文本删除了依据《美国法典》第18编第1960条为不控制用户资金的开发者提供刑事责任明确保护的条款。修订后文本仍保护非控制型开发者，使其不被《银行保密法》和FinCEN法规认定为货币传输商，从而加大仅因未取得牌照或未登记而起诉开发者的难度；但无法阻止检方主张开发者明知而传输犯罪资金，该理论正是针对Tornado Cash开发者Roman Storm及Samourai Wallet开发者刑事案件的核心依据。Coin Center认为这是监管实质性进展，开发者仍面临司法部更广泛的货币传输刑事指控理论。
Coin Center：修订版BRCA删除非控制型开发者刑责明确保护
AI 解读
这一修订的意义在于把「非控制型开发者不算货币传输商」从监管口径层面固化，从而抬高了单以牌照或登记缺失入罪的门槛，对不掌握用户资金的协议开发者是实质利好。但真正决定开发者处境的，仍是检方那套「明知而传输犯罪资金」的刑事理论，Tornado Cash与Samourai Wallet两案正是其现实载体。监管豁免与刑事追诉两条线并行，值得观察的是司法部是否继续倚重该理论，以及立法文本能否进一步收窄这一空间。
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