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监管

香港AFRC与证监会扩大监管合作,持牌虚拟资产服务商纳入新框架

香港会计及财务汇报局与证监会签署新谅解备忘录,将监管合作范围扩展至持牌虚拟资产服务提供商,在交易规则之外增加财务汇报与审计审查。此举强化了香港将加密企业纳入主流金融监管的方向。

香港虚拟资产监管再升级:会计与证券监管协同收紧

香港会计及财务汇报局(AFRC)与香港证监会(SFC)签署新的谅解备忘录,将双方的监管合作范围从传统的持牌法团扩展至更广泛的财务及合规汇报领域,并明确纳入证监会持牌的虚拟资产服务提供商(VATP)。这标志着香港在数字资产监管架构上迈出重要一步。

新框架的核心内容

此次更新的谅解备忘录将两个监管机构从以往较为零散的信息共享模式,推向更系统化的联合监管。主要变化包括:

  • 持牌VATP纳入联合监管:持有证监会牌照的虚拟资产交易平台将同时接受会计与证券监管层面的审查。
  • 财务与合规汇报范围扩大:涵盖审计标准、财务报表质量,以及涉及客户加密资产的内控评估。
  • 执法协作强化:AFRC与SFC之间针对VATP相关实体的会计违规或合规问题,建立更清晰的转介与联合调查路径。

对加密行业的影响

香港自2023年6月实施虚拟资产交易平台强制发牌制度以来,已对冷钱包托管、保险要求、代币上架标准等设下严格门槛。此次AFRC与SFC的新备忘录,等于在交易行为监管之外,再叠加一层针对持牌机构财务诚信的审查。

对在港运营的交易所而言,这意味着审计质量与财务汇报将获得与交易监控同等级别的监管关注。内控薄弱或公司架构不透明的平台,可能面临治理升级压力甚至执法行动。同时,为VATP生态提供服务的审计师、合规顾问与托管机构,也将面临更高的专业要求。

区域与全球信号

此举正值全球主要司法管辖区纷纷细化加密监管之际。新加坡金管局、日本金融厅,以及欧盟MiCA框架,都在推动将加密企业纳入主流金融监管体系。香港将VATP正式纳入会计与证券联合监管框架,使其在亚洲属于较为严格的监管模式之一。

对考虑使用香港持牌平台的机构投资者而言,扩大后的备忘录可能是利好——更严格的财务汇报标准,有助于降低离岸交易所常见的隐藏负债或会计造假风险。但对中小型平台来说,合规成本上升可能加速行业整合。

后续观察重点

几个关键问题值得关注:AFRC将如何积极运用新权力审查VATP审计师?SFC是否会就加密托管机构的财务汇报标准发布指引?一旦香港稳定币发牌制度落地,该框架是否会延伸至稳定币发行人?

方向已经明确——香港希望虚拟资产行业达到与传统金融同等的财务问责标准。AFRC与SFC的新备忘录是这一目标的结构性一步,行业应预期未来监管只会更严,而非放松。

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