업계 단체, 스테이블코인 2차 전송에 대한 전면적 KYC를 규제 당국에 회피 촉구
TREE NEWS 보도: 미국의 주요 암호화폐 옹호 단체인 블록체인 협회(Blockchain Association)는 GENIUS법에 따른 스테이블코인 발행자에 대한 고객 식별 규칙 제안에 대해 FinCEN, OCC, 연방준비제도, FDIC, NCUA 등 연방 금융 규제 기관에 공식 의견을 제출했습니다. 이 단체는 발행 및 상환 시점에 KYC/CIP 의무를 부과하려는 재무부의 접근 방식을 강력히 지지하지만, 모든 2차 시장 전송에 대해 발행자 측의 신원 확인을 부과하는 것은 운영상 비현실적이며 교환 수단으로서의 스테이블코인의 유용성을 훼손할 것이라고 주장합니다.
의견서의 주요 내용
- KYC의 범위: 블록체인 협회는 KYC/CIP 의무가 발행자와 고객 간의 직접적인 관계, 즉 스테이블코인이 발행되거나 상환될 때로 한정되어야 한다고 주장합니다. 이는 제안된 규칙의 위험 기반 접근 방식과 일치합니다.
- 2차 시장 면제: 이 단체는 P2P 또는 거래소 기반 전송에서 발행자가 최종 사용자를 식별하도록 요구하는 것은 기술적으로 부담이 될 뿐만 아니라 여러 플랫폼에 걸쳐 개인정보 보호 및 규정 준수의 분열을 초래한다고 주장합니다.
- 상호운용성 및 혁신: 지나치게 광범위한 KYC 요구 사항은 혁신을 저해하고 활동을 규제되지 않은 역외 거래소로 밀어내어 GENIUS법이 수립하려는 감독을 약화시킬 수 있습니다.
업계 분석
이 의견은 스테이블코인 규제에서의 더 넓은 긴장, 즉 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CFT) 목표와 블록체인 거래의 허가 없이 효율적인 특성 사이의 균형을 반영합니다. 2025년에 도입된 GENIUS법은 지급용 스테이블코인을 위한 연방 프레임워크를 만드는 것을 목표로 하며, 제안된 KYC 규칙은 중요한 구성 요소입니다. 블록체인 협회의 입장은 실용적입니다. 발행자가 온램프와 오프램프를 효과적으로 모니터링할 수 있지만 모든 2차 전송을 감시하도록 강요하는 것은 규제 과잉이며 유동성을 분열시키고 사용자를 규정 준수 채널에서 멀어지게 할 수 있다는 점을 인식합니다.
법률 전문가들은 이 입장이 거래 모니터링에 있어 발행자가 아닌 중개자에 초점을 맞춘 FATF ‘여행 규칙’ 지침과 일치한다고 지적합니다. 규제 당국이 이 접근 방식을 채택한다면 다른 디지털 자산 클래스의 취급에 선례를 남길 수 있으며, 스테이블코인과 상호 작용하는 DeFi 프로토콜의 규정 준수 부담을 완화할 수 있습니다.
전망
최종 규칙은 올해 말에 발표될 예정입니다. 블록체인 협회의 권고가 받아들여진다면 KYC가 발행 및 상환 시점에 집중되어 스테이블코인 발행자에게 더 간소화된 규정 준수 환경이 조성될 수 있습니다. 이는 2차 시장 거래에 대한 법적 모호성을 줄여 국경 간 지불 및 결제에서 스테이블코인의 기관 채택을 가속화할 가능성이 높습니다. 반대로 더 엄격한 해석은 규제된 스테이블코인과 규제되지 않은 대안으로 시장이 분열될 수 있으며, 이는 생태계에 안정성과 감독을 가져오려는 GENIUS법의 목표를 훼손할 수 있습니다.
현재로서는 이 규칙 제정이 향후 수년간 스테이블코인 시장의 운영 아키텍처를 형성할 것이므로 업계는 예의주시하고 있습니다.
