行业团体呼吁监管机构避免对稳定币二级转账实施全面KYC
TREE NEWS 报道， 美国区块链协会（Blockchain Association）已向联邦金融监管机构——包括FinCEN、OCC、美联储、FDIC和NCUA——提交了对GENIUS Act稳定币发行人客户识别规则的意见。该组织强烈支持财政部在发行和赎回环节实施KYC/CIP义务的做法，但认为要求发行人对每一笔二级市场转账进行身份验证在操作上不可行，且会破坏稳定币作为交换媒介的效用。
意见函要点
- KYC范围：区块链协会认为，KYC/CIP义务应限于发行人与客户的直接关系，即稳定币铸造或赎回时。这与拟议规则中的风险导向方法一致。
- 二级市场豁免：该组织认为，要求发行人在点对点或交易所转账中识别最终用户，不仅在技术上负担沉重，还会在不同平台间造成隐私和合规碎片化。
- 互操作性与创新：过宽的KYC要求可能扼杀创新，并将活动推向不受监管的离岸场所，削弱GENIUS Act旨在建立的监管效力。
行业分析
这一意见反映了稳定币监管中的核心矛盾：如何在反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）目标与区块链交易的无许可、高效特性之间取得平衡。GENIUS Act于2025年提出，旨在为支付型稳定币建立联邦框架，而拟议的KYC规则是关键组成部分。区块链协会的立场务实——它承认发行人能有效监控入口和出口，但强迫其监管每一笔二级转账将是过度监管，可能分裂流动性并将用户推向不合规渠道。
法律专家指出，这一立场与金融行动特别工作组（FATF）的“旅行规则”指引一致，该指引侧重于中介机构而非发行人进行交易监控。如果监管机构采纳此方法，可能为其他数字资产类别树立先例，从而减轻与稳定币交互的DeFi协议的合规负担。
前瞻视角
最终规则预计今年晚些时候出台。如果区块链协会的建议得到采纳，我们将看到稳定币发行人更简化的合规环境，KYC集中在发行和赎回环节。这将加速机构采用稳定币进行跨境支付和结算，因为二级市场交易的法律模糊性减少。相反，更严格的解释可能导致市场分裂——受监管的稳定币带有沉重合规层，而不受监管的替代品则游离于体系之外，这将削弱GENIUS Act为生态系统带来稳定性和监管的目标。
目前，行业正密切关注这一规则制定，因为它将塑造稳定币市场未来多年的运营架构。
