러시아 중앙은행, 암호화폐를 금융시장 리스크로 지목하며 형사책임 추진
TREE NEWS 보도: 러시아 중앙은행이 암호화폐를 공식 금융시장 리스크 목록에 추가하며, 러시아 국민의 스테이블코인 및 기타 디지털 자산 사용 증가가 자국 통화의 역할을 약화시키고 있다고 경고했다. 2027년까지 및 2028~2029년 러시아 금융시장 주요 방향 개요에서 규제 당국은 디지털 통화 투자가 전액 손실 위험을 수반하며, 이를 뒷받침할 책임 주체나 보증이 없다고 밝혔다.
주요 우려 사항
- 통화 대체: 중앙은행은 스테이블코인이 국내 및 국경 간 결제에서 루블의 대체 수단으로 점점 더 사용되고 있음을 우려한다.
- 집행의 한계: 암호화폐는 단일 관할권을 넘어 유통되므로 국가적 제한과 금지가 덜 효과적이 된다고 은행은 주장했다.
- 그림자 시장: 통일된 글로벌 규제의 부재가 불법 또는 무규제 시장의 온상이 되고 있다.
규제 당국은 라이선스 없이 디지털 통화 유통을 조직하는 행위에 대한 형사책임과, 규칙을 위반하는 라이선스 시장 참여자에 대한 행정책임을 제안했다. 이러한 입장은 암호화폐에 대한 러시아의 광범위한 양가성을 고려할 때 주목할 만하다. 러시아는 제재를 우회하기 위해 국경 간 결제에서 암호화폐를 실험해 왔지만, 중앙은행은 국내에서 오랫동안 제한적 접근을 주장해 왔다.
분석 및 시사점
이번 조치는 러시아 중앙은행의 통화 주권 우려와 제재 회피 및 국제 무역을 위한 크렘린의 디지털 자산 전술적 활용 사이의 벌어지는 격차를 반영한다. 스테이블코인을 루블에 대한 시스템적 리스크로 규정함으로써 중앙은행은 국내 통제 강화 — 무허가 유통에 대한 처벌과 거래소 및 브로커에 대한 엄격한 보고 요건을 포함할 가능성 — 의 토대를 마련하고 있다.
암호화폐 업계에 주는 신호는 혼재한다. 한편으로 러시아는 채굴과 P2P 거래의 주요 시장으로 남아 있다. 다른 한편으로 무허가 활동에 대한 형사책임 가능성은 더 많은 활동을 지하 또는 역외로 밀어내 투명성을 낮추고 러시아 사용자에게 서비스를 제공하는 글로벌 플랫폼의 컴플라이언스 리스크를 높일 수 있다.
책임 주체의 부재를 강조하는 점은 분산형 자산에 대한 중앙은행의 오랜 비판과 맥을 같이한다. 그러나 동일한 논리는 담보가 아닌 국가 신뢰에 의존하는 은행 자체의 법정 통화에도 똑같이 적용될 수 있다. 진정한 긴장은 보증이 아니라 통제에 관한 것이다. 달러나 기타 외국 통화로 표시된 스테이블코인은 특히 은행 접근이 제한적이거나 국경 간 결제가 제약된 상황에서 일상적 사용에서 루블을 대체할 위협이 된다.
전망
러시아는 이중 트랙 정책을 추진할 것으로 예상된다. 제재 대상 국경 간 무역에는 암호화폐를 용인하면서 국내 감독을 강화하는 것이다. 제안된 형사 및 행정 책임은 디지털 루블의 사용 확대와 함께 향후 몇 년간 입법화될 수 있다. 세계적으로 이 입장은 EU의 MiCA부터 싱가포르의 라이선스 제도에 이르기까지 각국 접근법의 파편화에 더해지며, 분절된 규칙이 활동을 덜 규제된 구석으로 밀어낸다는 중앙은행 자신의 주장을 강화한다.
